Київ та Київська область посіли перше місце в Україні за обсягом закупівель автомобілів місцевими державними й комунальними замовниками. Упродовж 2025 року та першого півріччя 2026-го вони уклали договорів на 543 млн грн. Однак сама цифра ще не дає відповіді на головне питання: це надмірне оновлення чиновницьких автопарків чи наслідок нових соціальних, безпекових та гуманітарних потреб воєнного часу?
Автор: Олег Спорников
У державних закупівлях автомобіль давно перестав бути лише засобом пересування посадовця. Під одним кодом закупівлі можуть ховатися поліцейські машини, спеціально обладнаний транспорт для людей з інвалідністю, пікапи для оперативних підрозділів, автомобілі соціальних служб, медичний транспорт або звичайні службові легковики. Саме тому перше місце Києва та Київської області в рейтингу закупівель потребує не сенсаційного заголовка, а уважного аналізу структури витрат.
За даними програмного напряму DOZORRO Transparency International Ukraine, протягом 2025 року та першої половини 2026-го столичні й обласні замовники законтрактували автомобілів на загальну суму 543 млн грн. Це найбільший показник серед усіх регіонів України.
На установи, зареєстровані у Києві, припало 222,9 млн грн, а на замовників Київської області — 320,1 млн грн. Отже, майже 59% сукупного показника сформували саме обласні структури, тоді як частка столиці становила приблизно 41%.
Для порівняння, Запорізька область, яка посіла друге місце, уклала автомобільних контрактів на 349 млн грн. Таким чином, показник Києва та Київщини виявився на 194 млн грн, або приблизно на 56%, вищим.
Не лише службові легковики
Найбільшим місцевим замовником у Київській області стало Управління ветеранської політики Київської обласної державної адміністрації, яке уклало договорів на 66,9 млн грн.
Ця сума становить понад п’яту частину всіх автомобільних закупівель установ Київської області. Проте важливо дивитися не лише на загальну вартість, а й на функціональне призначення транспорту.
Найбільшою закупівлею управління стали 15 спеціально обладнаних автомобілів Citroen Jumper загальною вартістю 31 млн грн. Машини призначені для перевезення людей з інвалідністю та інших маломобільних груп населення. Додатково було придбано два Peugeot Boxer за 4,1 млн грн.
Фактично понад половину всіх автомобільних контрактів управління становлять саме ці дві закупівлі соціального транспорту.
Для Київщини, яка пережила окупацію частини територій, масштабні руйнування та повернення значної кількості військовослужбовців із фронту, створення системи доступного перевезення ветеранів і людей з інвалідністю є не другорядною послугою, а частиною нової соціальної інфраструктури.
Водночас суспільство має право знати не лише кількість і вартість придбаних машин. Не менш важливими є маршрути їх використання, розподіл між громадами, кількість фактично перевезених людей, витрати на утримання та доступність послуги для жителів віддалених населених пунктів.
Інакше навіть обґрунтована соціальна закупівля ризикує залишитися лише переконливою цифрою у звіті.
Значна частка закупівель припадає на поліцію
Другий великий напрям автомобільних закупівель у столичному регіоні пов’язаний із правоохоронними органами.
Управління поліції охорони в Києві уклало автомобільних договорів на 42,2 млн грн. Серед його придбань — три пікапи KG Mobility Musso Grand загальною вартістю 4,3 млн грн.
Ще 41,4 млн грн припало на закупівлі Головного управління Національної поліції у Києві. Найбільшим його контрактом стала закупівля одного Skoda Kodiaq, п’яти Skoda Karoq та одного автомобіля Volkswagen загальною вартістю 10 млн грн.
Разом два столичні поліцейські замовники уклали договорів на 83,6 млн грн. Це приблизно 37,5% усіх автомобільних закупівель, зарахованих аналітиками до Києва.
Така концентрація потребує особливої уваги до обґрунтування технічних характеристик автомобілів. Для оперативної роботи поліції важливі прохідність, місткість, надійність та можливість встановлення спеціального обладнання. Водночас у кожному випадку має бути зрозуміло, чому замовник обрав саме певний клас транспортного засобу і чи не можна було виконати ті самі завдання за менші бюджетні кошти.
Висока загальна сума сама по собі не доводить неефективності закупівель. Але чим дорожчий автомобіль і чим вищий його клас, тим переконливішим має бути публічне пояснення його службової необхідності.
Воєнна економіка змінила державний автопарк
Загалом у 2025 році та першій половині 2026-го через Prozorro було законтрактовано понад 10 тисяч автомобілів приблизно на 14 млрд грн.
Майже 40% цієї суми — 5,64 млрд грн — припало на військові частини. Це принципово змінює структуру державного попиту: значну частину автомобілів сьогодні купують не для адміністративного комфорту, а для оборони, логістики, евакуації та виконання оперативних завдань.
Після вилучення закупівель безпосередньо військових частин залишаються договори на 8,36 млрд грн. Але й цю суму не можна механічно розподілити між областями.
Національна гвардія, Державна прикордонна служба, розвідувальні органи, центральний апарат СБУ та великі державні компанії переважно зареєстровані у Києві. При цьому придбаний ними транспорт може використовуватися по всій країні або передаватися територіальним підрозділам.
Якби всі такі закупівлі автоматично зарахували столиці, Київ отримав би штучно завищений показник, який не відображав би реальної географії використання автомобілів. Тому аналітики DOZORRO винесли загальнонаціональних замовників в окрему категорію. Вартість їхніх автомобільних договорів становила близько 5,6 млрд грн.
Це важливе методологічне уточнення: лідерство Києва та Київщини у рейтингу стосується саме регіональних і місцевих замовників, а не всього транспорту, придбаного установами з київською юридичною адресою.
П’ять регіонів концентрують основні закупівлі
Після Києва та Київської області найбільші суми автомобільних контрактів мають:
- Запорізька область — 349 млн грн;
- Дніпропетровська область — 302 млн грн;
- Одеська область — 215,1 млн грн;
- Харківська область — 154 млн грн.
Разом із Київщиною ці п’ять регіонів уклали договорів приблизно на 1,6 млрд грн.
Показово, що більшість із них є великими економічними центрами або територіями, які зазнають значного воєнного навантаження. Це дозволяє припустити, що високі обсяги закупівель пов’язані не лише з чисельністю населення та розгалуженістю державного апарату, а й із безпековими, евакуаційними, соціальними та логістичними потребами.
Київщина поєднує одразу кілька факторів: значну кількість населення, велику мережу обласних установ, близькість до столиці, наслідки бойових дій, потреби ветеранів і постійне навантаження на правоохоронну систему.
Тому перше місце регіону виглядає пояснюваним. Проте пояснюваність не повинна означати автоматичного схвалення кожного контракту.
Ціна закупівлі — лише початок витрат
Автомобіль створює для бюджету не разову, а довгострокову фінансову відповідальність. Після його придбання виникають витрати на пальне, страхування, технічне обслуговування, ремонт, сезонні шини, обладнання, зберігання та оплату роботи водіїв.
Саме тому оцінювати ефективність автомобільних закупівель лише за ціною договору недостатньо. Необхідно враховувати повну вартість володіння транспортом упродовж кількох років.
Для спеціалізованих автомобілів також мають значення доступність запасних частин, наявність сервісної мережі, гарантійні умови та вартість ремонту додаткового обладнання.
Ще одне питання — конкуренція. Замовник може формально провести відкриту закупівлю, але встановити настільки вузькі технічні вимоги, що реально відповідатиме їм лише одна модель або один постачальник. Тому суспільний контроль має охоплювати не тільки кінцеву ціну, а й кількість учасників, рівень економії, умови тендерної документації та подальше виконання договору.
Що має контролювати громадськість
Автомобільні закупівлі Києва та Київщини не можна оцінювати одним словом — «багато». Для об’єктивного висновку необхідно відповісти щонайменше на п’ять запитань:
- Для виконання яких конкретних функцій придбано автомобілі?
- Чому обрано саме такий клас, комплектацію і ціновий діапазон?
- Скільки постачальників конкурували за контракт?
- Де фактично використовуються придбані машини?
- Який вимірюваний результат отримала громада після закупівлі?
У випадку соціального транспорту таким результатом може бути кількість перевезених ветеранів і людей з інвалідністю. Для поліції — швидкість реагування, охоплення території та заміна технічно зношених автомобілів. Для комунальних служб — кількість виконаних виїздів і зменшення витрат на ремонт старого автопарку.
Без таких показників навіть законна закупівля залишається недостатньо прозорою для платників податків.
Лідерство, яке зобов’язує
Сума у 543 млн грн свідчить про масштаб потреб столичного регіону, але водночас покладає на замовників підвищену відповідальність.
У період війни автомобіль для державної чи комунальної установи може бути критично необхідним інструментом. Проте воєнний час не скасовує вимог економності, конкуренції та публічної підзвітності. Навпаки, коли кожна бюджетна гривня конкурує з потребами оборони, медицини, відновлення житла й підтримки постраждалих, обґрунтування закупівель має бути максимально переконливим.
Київщина стала лідером за вартістю придбаного через Prozorro транспорту. Тепер головним показником має стати не місце у фінансовому рейтингу, а те, наскільки ефективно ці автомобілі служитимуть людям.
Олег Спорников, «Нова Доба»
Матеріал підготовлено за даними програмного напряму DOZORRO Transparency International Ukraine та системи Prozorro. Наведені суми відображають вартість укладених договорів, а не обов’язково фактично здійснених на момент публікації платежів.
